Работодатель должен организовать проведение обязательных медицинских осмотров для отдельных категорий работников (абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). В свою очередь работники обязаны пройти такие осмотры (абз. 6 ст. 214 ТК РФ).

Если работник не прошел медицинский осмотр, то работодатель отстраняет его от работы (не допускает к ней) (ст. 76 ТК РФ).

1. Какие документы нужно оформить для отстранения работника от работы, если он не прошел обязательный медицинский осмотр?

Трудовым кодексом РФ не определен перечень документов, которые должен оформить работодатель для отстранения работника от работы.

Однако исходя из смысла ст. 76 ТК РФ работодателю достаточно:

— оформить самостоятельно либо получить документ, подтверждающий, что работник не прошел медицинский осмотр. Подробнее об этом см. п. 1.1 настоящего материала;

— издать приказ (распоряжение) об отстранении от работы. Подробнее об этом см. п. 1.2 настоящего материала.

1.1. Документ, который подтверждает, что работник не прошел обязательный медицинский осмотр

Документами, которые подтверждают факт непрохождения работником обязательного медицинского осмотра, могут быть:

— объяснительная записка работника о непрохождении осмотра;

— письменный отказ работника от прохождения осмотра;

— листок нетрудоспособности, выданный в период проведения осмотра;

— документально оформленная информация из медицинского учреждения о неявке работника на осмотр;

— акт об отказе работника пройти медосмотр, составленный работодателем.

Например, рассматривая спор о законности отстранения работника от работы, суд изучил документы, которые послужили основанием для издания соответствующего приказа. В их число вошли акт об отказе работника пройти медосмотр и сообщение медицинского учреждения о неявке работника на осмотр.

Исходя из доказательств, представленных работодателем, суд признал, что приказ об отстранении работника от работы был издан правомерно (Определение Московского городского суда от 20.12.2011 по делу N 33-39156).

1.2. Приказ об отстранении работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр

Отстранение работника от работы в связи с непрохождением медосмотра оформляется приказом. Его форма не установлена, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно.

В приказе следует отразить:

— основание отстранения, которое предусмотрено федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 76 ТК РФ);

— срок отстранения. Окончание отстранения целесообразно определить не конкретной датой, а событием — прохождением медицинского осмотра. Это позволит избежать издания дополнительных приказов, если работник повторно не пройдет медосмотр вовремя;

— обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии вины работника в непрохождении медосмотра. Они влияют на условия оплаты (неоплаты) периода отстранения;

— условия оплаты в период отстранения;

— перечень документов, которые подтверждают непрохождение медицинского осмотра.

С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись. При отказе от подписи работодателю следует составить соответствующий акт.

Если работник не прошел обязательный медицинский осмотр по своей вине, то работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание (пп. «в» п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

1. Оформление табеля учета рабочего времени при отстранении работника, не прошедшего обязательный медосмотр

В табеле учета рабочего времени (унифицированная форма N Т-12 или N Т-13) необходимо зафиксировать период, фактически отработанный работником до момента издания приказа о его отстранении. Время отстранения отмечается в табеле путем проставления буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством).

1. Оформление трудовой книжки при отстранении работника, не прошедшего обязательный медосмотр

Запись об отстранении от работы из-за непрохождения обязательного медосмотра в трудовую книжку работника не вносится. Указание таких сведений не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 и Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69.

1. Оформление личной карточки при отстранении работника, не прошедшего обязательный медосмотр

Информацию об отстранении работника от работы вносить в его личную карточку (форма N Т-2) необязательно, поскольку это прямо не предусмотрено Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.

1. Оплата времени отстранения работника, не прошедшего обязательный медосмотр

По общему правилу заработная плата за время отстранения от работы (недопущения к работе) не начисляется. Однако федеральными законами могут быть предусмотрены исключения (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Например, период отстранения от работы оплачивается как простой (ч. ч. 1, 2 ст. 157 ТК РФ), если работник не прошел обязательный медицинский осмотр не по своей вине.

1. Оформление приказа о допуске к работе после прохождения обязательного медосмотра

Работник допускается к работе после прохождения обязательного медицинского осмотра (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

Прохождение осмотра подтверждается заключением, которое выдает медицинская организация (п. 31 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н).

Допуск к работе лучше оформить приказом, поскольку в таком случае в организации будет документ, фиксирующий окончание срока отстранения.

Поскольку унифицированная форма такого приказа не утверждена, работодатель может разработать ее самостоятельно. В приказ целесообразно включить следующую информацию:

— фамилию, имя, отчество работника, его должность;

— дату, с которой работник должен приступить к работе;

— причину отстранения от работы;

— указание бухгалтерии возобновить начисление заработной платы в соответствии с трудовым договором;

— реквизиты медицинского заключения.

Во избежание дальнейших споров относительно даты начала работы (а соответственно, и вопроса о том, является ли отсутствие на работе прогулом) работника нужно ознакомить с приказом под роспись. При отказе от подписи составляется соответствующий акт.

1. Оформление трудовой книжки при допуске работника к работе после прохождения обязательного медосмотра

Внесение в трудовую книжку записи о завершении периода отстранения и допуске к работе законодательством не предусмотрено (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69).

1. Оформление личной карточки при допуске работника к работе после прохождения обязательного медосмотра

Запись об окончании срока отстранения и допуске к работе вносить в личную карточку (форма N Т-2) необязательно, поскольку это прямо не предусмотрено Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.

Однако такая информация понадобится работодателю при подсчете стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Подробнее об этом см. «Путеводитель по кадровым вопросам. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск».

Зафиксировать информацию об отстранении работника (основание и период отстранения, наличие или отсутствие вины работника в непрохождении медицинского осмотра) можно в разделе 10 «Дополнительные сведения» формы N Т-2.

Инспекторы ГИТ отказываются признавать несоблюдение обязанности проводить обязательные медосмотры малозначительным нарушением. Они подчеркивают , что такое правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, а также напрямую влияет на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников и посягает на безопасные условия и охрану труда.

Свою позицию инспекторы активно защищают в судах и настаивают, чтобы в целях наказания применялся предусмотренный ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ штраф:

• на должностных лиц — в размере 15 000-25 000 рублей;
• на работодателей-ИП — от 15 000 до 25 000 рублей;
• на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

Вместе с тем действующее законодательство позволяет при определенных обстоятельствах пожалеть виновного. Так, если правонарушение признается незначительным и оно совершено впервые, работодателя могут не оштрафовать, а только выдать ему предупреждение. Однако для работодателей, которые допускают к работе сотрудников, не прошедших медосмотр, такое правило не работает.

Медосмотры работников: небольшая памятка от ГИТ

Представители Госинспекции труда напоминают , что трудовым законодательством работодатели наделены обязанностью проводить за свой счет предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры работников. Для отдельных категорий сотрудников периодичность и особенность медосмотров регулируется ст. 213 ТК РФ . Речь идет о:

• лицах, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;
• работниках организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений.

Также за счет работодателей проводят обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности.

Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время, подчеркивают в ГИТ. Лица, не прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинского заключения, к работе не допускаются.

Согласно статье 214 Трудового Кодекса РФ, в обязанность работников большинства предприятий вменено прохождение медицинских осмотров: как предварительных (перед устройством на работу), так и периодических (на протяжении трудовой деятельности). К ним присоединяются и другие медосмотры, к примеру, внеочередные по направлению работодателя. Исчерпывающий список предпосылок содержится в Трудовом кодексе и иных федеральных законах.

Если работодатель не организовал медицинский осмотр персонала, компания может быть наказана.

Какое наказание за непройденный медосмотр

Новые штрафы за нарушения, допущенные в охране труда, были введены в 2015 году. В понятие «охрана труда» входит целый комплекс мероприятий, в том числе и организация обязательных медосмотров. В соответствии с частью 2 статьи 212 ТК РФ, работодатель обязан организовывать их проведения за собственные средства. Если этого не сделать, к руководителю предприятия применяются санкции, обычно это штраф за непрохождение медосмотра на предприятии.

Штраф за непрохождение медосмотра на предприятии

Контролеры уделяют повышенное внимание этим моментам, поскольку недочеты в данной области выявляются достаточно легко.

Размер штрафов существенно увеличился, поэтому организации и своевременному прохождению медосмотров необходимо уделять должное внимание. Итак, согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наказание в виде штрафов с 2015 года будет следующим:

• для руководящей категории лиц – от 15 000 до 25 000 рублей;
• для провинившейся компании – от 110 000 до 130 000 рублей.

Как правильно организовать медосмотр на предприятии

Контрольные проверки за соблюдением требований трудовых законодательных актов организуют инспектора труда, в то время, как выполнение санитарно- эпидемиологического законодательства проверяют сотрудники Роспотребнадзора. К компании сложно будет предъявить претензии, если ее руководитель планирует медосмотры, учитывая действующие нормативные акты в этой сфере деятельности либо касающиеся конкретной категории сотрудников.

Наиболее известным актом, устанавливающим порядок и периодичность медицинских осмотров, признан приказ Министерства здравсоцразвития России № 302 н от 12.04.2011 Нарушение этого порядка, к примеру, отсутствие списков сотрудников, согласованного с Роспотребнадзором (согласно пункту 21), работодателя ожидает наказание, если не прошел медицинский осмотр контингент предприятия. Нормы об обязательности медосмотров содержатся также в санитарных правилах и Трудовом кодексе РФ. Невыполненные требования любого из нормативных актов грозят компании привлечением к административной ответственности.

скачать dle 11.3

Какая предусмотрена ответственность за непроведение медицинских осмотров для ИП в 2017 г.

Ошибки при проведении медосмотров работников

Если в компании работает 60 человек, то какой будет размер штрафа? За каждого сотрудника, который не прошел медосмотр или штраф по совокупности?

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного и периодического медосмотра может повлечь административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно наложение штрафа:

— на должностное лицо — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

— на индивидуального предпринимателя — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

— на юридическое лицо — в размере от 110 000 до 130 000 руб.

Привлечение к административной ответственности организации по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за каждого из ее работников, допущенных к работе без прохождения обязательного предварительного и периодического медосмотра, неправомерно.

Правовое обоснование:

Статья 213 ТК РФ устанавливает, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2017 г.

Предрейсовый медосмотр водителей: законы и ответственность

Согласно действующему законодательству проведение предрейсовых медицинских осмотров является обязательным. Это требование вытекает из ст. 23 Закона РФ «О дорожном движении». Юридические лица должны в обязательном порядке, перед выездом водителя на линию, проводить медицинский осмотр для допуска водителя к управлению транспортным средством.

Эта обязанность установлена в отношении как организаций, имеющих лицензию в области автомобильного транспорта, так и в отношении организаций, ее не имеющих. Предрейсовые и другие медосмотры водителей должны проводить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на которую требуется специальное разрешение (лицензия) и юридические лица, осуществляющие деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими.

Порядок проведения медицинских осмотров водителей установлен Министерством здравоохранения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется лицензия, тоже обязаны организовать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств, на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций.

Данная норма закреплена в ст. 34 Закона.

Какие последствия может повлечь не проведение или неправильный порядок проведения предрейсовых медосмотров?

В случае когда перевозка пассажиров или грузов для компании не является основным видом деятельности, к ответственности за нарушение порядка проведения предрейсовых осмотров она может быть привлечена на основании ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда». Дело в том, что проведение таких осмотров относится к обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда согласно ст. 212, ч. 3 ст. 213 ТК РФ. Сумма штрафа для компании может достигнуть 50 000 руб., для должностного лица – 5000 руб.

Если же требование о проведении медицинских осмотров водителей не будут соблюдать профессиональные перевозчики, они могут быть привлечены еще и к ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Сумма штрафа для должностных лиц, ответственных за выпуск водителей на линию, составит 5000 руб, для юридического лица – 30 000 руб.

При выявлении нарушения у организации, ведущей деятельность по перевозке на основании специальной лицензии, ответственность наступит по ч. 3 ст. 14.1 КоАП: от 3000 до 4000 руб. для должностных лиц и от 30 000 до 40 000 руб. для компаний.

Если к управлению транспортным средством все же допущен нетрезвый водитель, то для лица, допустившего нарушение, ответственность может наступить по ст. 12.32 КоАП РФ. Штраф составит 20 000 руб. для должностных лиц и предпринимателей, и до 100 000 руб. – для юридических лиц.

Данное нарушение может быть выявлено не только инспектором ГИБДД на дороге.

В каких случаях за отсутствие медосмотра сотрудников ждет штраф от ГИТ

Любые предприятия, эксплуатирующие автотранспорт, могут подвергнуться проверке Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта соответствующего субъекта РФ (п. 5.1.8, 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398)). Ими также могут быть установлены факты не проведения медосмотров за какой-либо период. Кроме того, проверку соблюдения законодательства о труде может провести и трудовая инспекция (ст. 353 ТК РФ).

Законодательство о предрейсовых медосмотрах водителей

Обновлено: 06.04.2018 08:15

Все требования к мероприятиям, связанным с медицинскими осмотрами, содержатся в нормах Трудового Кодекса РФ (ст.213 и некоторых других), Федеральных законах, приказах, распоряжениях, рекомендациях Минздрава РФ, Минтранса РФ, а ответственность за их исполнение лежит в области административного и уголовного законодательства.

Обязанность проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплена в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (№196-ФЗ от 10.12.1995).

Штраф за отсутствие психиатрического освидетельствования

Согласно нему, все индивидуальные предприниматели и юридические лица, ведущие деятельность, связанную с эксплуатацией транспорта, обязаны проводить предрейсовые, послерейсовые, а также текущие медицинские осмотры. Закон обязывает привлекать к данной деятельности работников системы здравоохранения, дипломированных и сертифицированных надлежащим образом.

Важно, что законодательство относит проведение таких медосмотров к мероприятиям из области охраны труда. Соответственно, и все нарушения по части предрейсовых медицинских осмотров водителей , трактуются именно как нарушения правил охраны труда. А это уже влечет за собой не только административную, но и уголовную ответственность. Виновными в нарушениях трудового законодательства могут быть признаны медицинские организации, их руководство, медперсонал, руководители автотранспортных предприятий, а также все, кто связан с организацией и проведением медицинских мероприятий.

Так, если водитель из за проблем со здоровьем стал виновником ДТП, в котором серьезно пострадали люди, компетентные органы в первую очередь проверят, был ли должным образом проведен предрейсовый осмотр . И если выяснится, что при медосмотре были допущены грубые ошибки, либо он не был проведен вовсе, то незамедлительно будет заведено уголовное дело по статье 143 УК РФ. К ответственности будут привлечены все лица, ответственные за организацию и проведение предрейсовых медосмотров водителей на предприятии. Виновные могут быть приговорены к крупному штрафу (до 200.000 рублей либо в 18-кратном размере заработной платы осужденного). К тому же их могут отправить на исправительные работы на срок до двух лет, а то и вовсе лишить свободы на срок до года. Если же, не дай бог, в результате ДТП погибнет человек, то виновники лишатся свободы на срок уже до трех лет. Причем иного, более мягкого наказания (например, в виде штрафа), закон за это преступление не предусматривает.

Важно помнить, что если уголовная ответственность за неподобающий либо не проведенный медосмотр грозит только после наступления тяжких последствий, то по административной статье санкции могут быть наложены в любое время, если контролирующие органы выявят какие-либо нарушения. При этом совершенно не важно, наступили какие-либо последствия или нет. Уже одного факта неправильной организации медосмотра водителей для контролирующих организаций будет достаточным основанием для вынесения постановления.

В целом, организация предрейсовых медосмотров - задача очень сложная и трудоемкая, предполагающая большую ответственность. И наиболее разумное решение для руководителя автотранспортного предприятия - поручить проведение подобных мероприятий независимой лицензированной медицинской организации, тем самым переложив на нее часть ответственности и рисков.

Утвержден новый порядок предрейсовых медосмотров
С 1 мая 2015 года вступил в силу приказ Минздрава России от 15.12.2014 г. № 835н, которым утвержден порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.
В частности установлено, что по результатам прохождения предрейсового медосмотра на путевых листах ставится штамп «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен ». Тут же ставится подпись медицинского работника.
Как и раньше, осмотры проводятся за счет работодателя. За непроведение осмотров или нарушение порядка проведения установлены штрафы.
По статье 11.32 КоАП штрафы составляют:

1. Для граждан – от 1000 до 1500 руб.
2. Для должностных лиц организации (например, руководителя) – от 2000 до 3000 руб.
3. Для организации (предпринимателя) – от 30 000 до 50 000 руб.

Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 12.03.2014 N 32-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

3. Выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками либо с установленными на передней его части световыми приборами с огнями красного цвета или световозвращающими приспособлениями красного цвета, а равно световыми приборами, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, —

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — пятидесяти тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 28.07.2012 N 131-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

(часть третья введена Федеральным законом от 22.07.2005 N 120-ФЗ)

4. Выпуск на линию транспортного средства с установленными на нем без соответствующего устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), а равно с незаконно нанесенными на его наружные поверхности специальными цветографическими автомобилей оперативных служб —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — пятидесяти тысяч рублей.

Обязательные медицинские осмотры: виды, порядок прохождения, ответственность работодателя

Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 28.07.2012 N 131-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

(часть четвертая введена Федеральным законом от 22.07.2005 N 120-ФЗ)

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

(примечание введено Федеральным законом от 28.07.2012 N 131-ФЗ)

Ст. 12.31 КоАП РФ. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными

До Верховного Суда Российской Федерации дошел спор о правомерности привлечения работодателя к административной ответственности за непроведение обязательных медосмотров работников. Организация была оштрафована государственным инспектором труда в связи с тем, что на прохождение медосмотра не были направлены региональный менеджер по продажам, а также начальник отдела логистики и ценообразования и специалист того же отдела. Обязательность медосмотров для данных работников объяснялась тем, что основным видом деятельности работодателя являлась оптовая торговля машинами, оборудованием и принадлежностями к ним. А в силу положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте, включены в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (постановление ВС РФ от 6 декабря 2017 г. № 34-АД17-5).

Работодатель полагал, что соответствующая норма распространяется только на организации, деятельность которых связана с реализацией пищевых продуктов. Кроме того, работники, проведение медицинских осмотров которых не было организовано, занимались административной работой и не участвовали непосредственно в реализации продукции.

Суд отклонил данные доводы, указав, что требование о проведении медицинских осмотров в отношении работников, занятых на работах в организациях торговли, распространяется на всех работников торговли, независимо от вида реализуемой продукции.

Отметим, что Роспотребнадзор ранее неоднократно высказывал мнение об отсутствии обязанности по прохождению медосмотров у работников организаций торговли непродовольственными товарами (информация от 28 июля 2017 г., письмо от 5 июня 2013 г. № 09-5228-13-16). А вот специалисты Роструда и ФМБА России придерживаются противоположной точки зрения.

Бухгалтер не прошел медосмотр - вам штраф

Верховный суд подтвердил, что все работники торговых организаций должны проходить медосмотр. Даже если фирма торгует техникой, а работник - менеджер и общается с клиентами только по телефону. Если допустили сотрудника к работе без медосмотра, придется заплатить штраф.

Что случилось?

Государственная инспекция труда оштрафовала фирму, которая торгует машинами и оборудованием. Во время проверки инспекторы обнаружили, что менеджер, начальник отдела логистики и логист не прошли медосмотр. Проверяющие посчитали это нарушением и выписали штраф. Бизнесмен проиграл районный и областной суд и довел дело до Верховного. Судьи признали штраф обоснованным - бизнесмен заплатил 120 000 ₽.

Решение Верховного суда про медосмотр от 06.12.2017
№34-АД17-5 (ПДФ)

Что это значит?

Все работники организаций торговли, общественного питания, буфетов и пищеблоков, в том числе на транспорте, обязаны раз в году проходить медицинский осмотр (п. 15 приложения №2 к приказу Минздрава от 12.04.2011 №302н). Если руководство допускает к работе сотрудников без медосмотра, это административное нарушение (ст. 212 ТК РФ).

Роспотребнадзор раньше считал, что работники промтоварных магазинов не обязаны проходить медицинский осмотр, потому что в приказе Минздрава нет таких требований (письмо Роспотребнадзора от 5 июня 2013 г. N 09-5228-13-16). Государственная инспекция труда пошла от обратного. В приказе Минздрава нет исключений для отдельных видов торговли или должностей, поэтому правила касаются всех работников торговых организаций.

На суде представители фирмы пытались доказать, что требование касается только организаций, которые торгуют пищевыми продуктами. А медосмотр должны проходить работники, которые контактируют с товаром и напрямую общаются с покупателями. Судьи посчитали доводы бизнесмена неубедительными и отказали. Появился прецедент.

Чем это грозит?

Если работодатель допускает сотрудника к работе без медицинского осмотра, ему грозит штраф (п. 3 ст. 5.27.1 КоФП РФ):
- для ИП - от 15 000 ₽ до 25 000 ₽;
- для организаций - от 110 000 ₽ до 130 000 ₽.

В законе предусмотрен штраф за «допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения… периодических медицинских осмотров». То есть вроде как за одного работника. Но в случае с той фирмой за троих взяли 120 000 ₽.

Государственная инспекция труда с большой вероятностью оштрафует работодателя-торговца, если обнаружит, что кто-то из его работников не прошел медосмотр. Учитывая прецедент, оспорить штраф в суде будет почти невозможно. Чтобы избежать проблем, отправьте всех своих работников на медосмотр.

Верховный суд подтвердил, что все сотрудники торговых организаций должны проходить медосмотр, даже офисные работники непродовольственных фирм. Если инспектор труда обнаружит, что кто-то из сотрудников работает без медосмотра, работодателя оштрафуют. Чтобы избежать проблем, отправьте всех своих работников на медосмотр.

Размер штрафа за непрохождение медосмотра

Штраф за непрохождение медосмотра — предусмотрен он или нет? В нашей статье вы найдете ответ на этот вопрос. Также вы узнаете, каков размер такого штрафа и когда за рассматриваемое нарушение могут быть применены иные виды ответственности.

Обязательность медосмотров на предприятии

На работодателя возложена обязанность по организации (в т. ч. выдаче направлений) и оплате всех видов медосмотров и освидетельствований, предусмотренных ТК РФ (п. 11 ч. 2 ст. 212). Одновременно он обязан не допускать к работе лиц, не прошедших указанные медицинские обследования (п. 12 ст. 212 ТК РФ).

Соискателям, которые не прошли обязательный медосмотр, работодатель должен отказать в оформлении на работу. Работающих сотрудников, не прошедших осмотр, от исполнения трудовых обязанностей необходимо отстранять (ст. 76 ТК РФ). Аналогично стоит поступать и в случаях, когда у указанных лиц в ходе обследования выявляются противопоказания к работе.

В противном случае при проверке контролирующих органов работодатель рискует быть привлеченным к административной ответственности. Более того, в некоторых случаях возможно даже наступление ответственности уголовной.

Административная ответственность работодателя за непрохождение сотрудником медосмотра

В 2013 году КоАП РФ был дополнен ст. 5.27.1, ч. 3 которой предусматривает наказание за допуск к труду лиц, не прошедших медосмотр (или прошедших, но имеющих противопоказания), в виде штрафа. Причем штрафа весьма значительного, т. к. его размер составляет:

• для индивидуальных предпринимателей - от 15 000 до 25 000 руб.;
• должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб.;
• организаций - от 110 000 до 130 000 руб.

В случае если соответствующие нарушения будут допущены повторно (в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию), ответственность наступает уже по ч. 5 рассматриваемой статьи. Размеры штрафа при этом повышаются:

• ИП и должностные лица заплатят от 30 000 до 40 000 руб.;
• организации - от 100 000 до 200 000 тыс. руб.

Кроме того, во втором случае в качестве альтернативы штрафу закон предусматривает и иные виды административных наказаний:

• для ИП и организаций - приостановка функционирования на срок до 90 суток;
• для должностных лиц - дисквалификацию сроком от 1 года до 3 лет.

Уголовная ответственность работодателя за допуск к труду без медосмотра

Положения ст. 143 УК РФ для лиц, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда, устанавливают уголовную ответственность за их нарушение. Умышленный допуск к труду лица, не прошедшего обязательный осмотр врачей (равно как и имеющего противопоказания к работе) при определенных условиях может повлечь обвинительный приговор по указанной статье. Это возможно, если действия виновного находились в причинной связи с наступлением последствий в виде как минимум причинения тяжкого вреда здоровью одного человека.

Санкция ч. 1 ст. 143 УК предусматривает при этом следующие наказания:

1. Штраф. Он может быть либо назначен в твердой сумме (от 5 до 400 000 руб.), либо исчислен как заработок осужденного за период от 2 недель до 18 месяцев.
2. Обязательные работы (от 180 до 240 часов).
3. Исправительные работы (от 2 месяцев до 2 лет).
4. Принудительные работы (от 2 месяцев до 1 года).
5. Лишение свободы (от 2 месяцев до 1 года). При этом в качестве дополнительного наказания может быть назначено наказание в виде запрета занимать определенные должности (от 6 месяцев до 1 года), причем срок запрета начинает исчисляться только после отбытия основного наказания.

Что делать с сотрудником, не прошедшим медосмотр?

Выше уже отмечалось, что работодатель имеет полное право отказать в заключении трудового договора в связи с непрохождением медосмотра, если же осмотр не пройден работающим сотрудником произвести его отстранение от работы. При этом, согласно ч. 3 ст. 76 ТК, период отстранения не подлежит оплате, если в данном обстоятельстве виноват сотрудник. Можно ли также привлечь сотрудника к ответственности в этом случае?

Проходить медосмотры - обязанность работника (ст. 214 ТК РФ). За ее неисполнение без уважительных причин можно наложить дисциплинарное взыскание с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 193 ТК РФ. Такой вывод следует из постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (подп. «в» п. 35). Если после первого взыскания сотрудник так и не пройдет врачебный осмотр, то можно его уволить по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - и судебная практика только подтверждает такой подход (см. апелляционное определение Московского горсуда от 04.08.2016 по делу № 33-30043/2016). Штрафа за непрохождение медосмотра для нерадивых сотрудников законом не предусмотрено.

Таким образом, работодатель обязан организовывать и оплачивать, а работник - проходить медосмотры. В случае неисполнения этих обязанностей каждая из сторон трудовых отношений может быть привлечена к различным видам ответственности.

Штрафы за нарушения законодательства по охране труда

С 01.01.2015 в КоАП внесены изменения, а именно статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ) 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей. 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от 60 тысяч до 80 тысяч рублей. 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. Будет ли наложение штрафа на ЮЛ за каждого непрошедшего мед.осмотр (СОУТ)? И если именно за каждого работника, в каком это документе?

За нарушение трудового законодательства по нескольким основаниям предусматривается административная ответственность согласно ст. ст. 5.27, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность возлагается на работодателя за каждое нарушение трудового законодательства и законодательства по охране труда по отдельности.

Если организация нарушила каждый пункт статьи 5.27.1 КоАП РФ, ее оштрафуют по каждому основанию. При этом, если допустим фирма не провела спецоценку условий труда работников, численность которых составляет например 10 человек. То ее оштрафуют один раз, а не 10, то есть не за каждого работника.

Обоснование: С начала 2015 г. в КоАП РФ выделили две основные статьи, устанавливающие ответственность за нарушение трудового законодательства. В ст. 5.27 КоАП РФ прописаны штрафы за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а в ст. 5.27.1 КоАП РФ — штрафы за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Ранее содержалась общая формулировка, при нарушении трудового законодательства образовывался один состав административного правонарушения в независимости от количества выявленных нарушений по ст. 5.27 КоАП РФ. В настоящее время законодатель выделил конкретные нарушения, за которые установлены отдельные размеры штрафов.

КоАП РФ предусматривается отдельный штраф за непроведение специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Если работодатель не установил в трудовом договоре условия труда на рабочем месте и не указал конкретный день выплаты заработной платы, которые являются обязательными для включения в трудовой договор согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, то он может быть подвергнут административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ как за ненадлежащее оформление трудового договора. Если работодатель не выдает работникам расчетные листки в нарушение ст. 136 ТК РФ, то за это правонарушение предусматривается штраф согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 60-АД14-16 устанавливается, что каждый из выявленных фактов нарушения законодательства о труде образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, нарушения разных статей ТК РФ образуют несколько самостоятельных составов правонарушений. Кроме того, с 01.01.2015 увеличился срок давности за нарушение трудового законодательства — он составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Соответственно, при нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда при проверке работодатель может быть привлечен к административной ответственности и штраф налагается за каждый проступок по отдельности.

Каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде и об охране труда, в том числе непроведение специальной оценки условий труда, невключение в трудовой договор условий труда на рабочем месте и конкретных дат выплаты заработной платы, неуведомление работников в письменной форме о составных частях заработной платы (невыдача расчетных листков), допуск сотрудника к работе без прохождения обучения и проверки знаний труда, без обязательных медосмотров образует самостоятельный состав административного правонарушения, за которое на организацию можно наложить отдельный штраф согласно нормам КоАП РФ.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Ответственность за нарушение требований охраны труда лежит и на работодателе, и на сотрудниках, но не в равной степени. В этой статье мы подробно расскажем о том, какие есть виды ответственности за безопасность на производстве, а также какие наказания предусмотрены за нарушения.

Из этой статьи вы узнаете:

Нарушение требований ОТ – наказуемое деяние с точки зрения закона. Это логично, ведь законодательство разработано на основе статистики и анализа реальных ситуаций, «ТБ пишется кровью».

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Уголовное дело возбуждается, если зафиксированы серьезные последствия. Бытует мнение, что серьезные последствия – только гибель людей. Это неточно. Также уголовно наказываются нанесение сильного ущерба здоровью, значительных расходов для предприятия, вреда экологии (воздух, почва, вода, животный мир, насаждения и т.д.).

Специфика уголовной ответственности в том, что при её наличии устанавливается круг виновников (в отличие от, например, административной ответственности, которую можно наложить на организацию в целом). Значит, привлекается конкретное физическое лицо, а не юридическое. Чаще всего это руководитель предприятия. Но возможно привлечение и его зама, и «трудовика», всё зависит от того, какие должностные обязанности назначены сотрудникам.

На стройке погиб рабочий: на него упали незакрепленные леса. При разборе ситуации выяснилось, что руководитель организации не смог должным образом обеспечить безопасность работ и понадеялся «на авось». Итог – «места не столь отдаленные» для руководителя сроком на 2 года и выплата им компенсации семье погибшего рабочего.

Уголовный кодекс содержит большой список статей, точно распределяющих ответственность по типам нарушений. Так, 217 статья УК говорит о взрывоопасных объектах. Важно, что дело будет возбуждаться, даже если непосредственно взрыв не произошел, а была лишь угроза.

250-251 статьи регламентируют нанесение вреда природе и воздуху. Последствием нарушения санитарных норм станет возбуждение дела по 236 статье и т.д.

Определение ущерба предприятию зависит от суммы. Так, если в результате нарушения правил производственной безопасности был причинен ущерб больше 500 000 руб., заводится уголовное дело.

Нанесенный вред здоровью оценивается через судебно-медицинскую экспертизу.

Любой из случаев, произошедших из-за неверно организованного производства работ, трактуется как тяжкий вред и влечет судебное разбирательство:

●потеря слуха, зрения, речи, функций органа или самого органа, нарушения психики;

●невосстановимое обезображивание лица;

●заболевание наркоманией или токсикоманией;

●полная или стойкая (не менее чем на треть) утрата трудоспособности.

Уголовная ответственность за нарушение охраны труда устанавливается, в частности, 143 статьей УК. В зависимости от тяжести и массовости трагических последствий виновные могут быть наказаны различными мерами, которые чаще всего в решении суда используются как составные части наказания.

Итак, возможные варианты:

Другие виды ответственности

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда

Руководство, основываясь на 192 статье ТК, вправе наложить на работника дисциплинарное взыскание. Это может быть замечание, выговор и даже увольнение.

Разумеется, мера ответственности должна быть сопоставима с виной, например, сократить работника из-за мелкого огреха невозможно. Также невозможно наложить два взыскания за одно выявленное нарушение.

Традиционно при выявлении нарушения сотрудник пишет объяснительную записку. Анализ причин проступка позволяет по возможности смягчить наказание и предотвратить будущие нарушения.

В отличие от других видов ответственности, дисциплинарное наказание снимается автоматически через 12 месяцев, если, конечно, за это время работник не совершил новых нарушений.

Работник может обратиться к администрации предприятия с просьбой снять взыскание, если сможет доказать свою позицию. При несогласии с дисциплинарным взысканием можно обратиться в комиссию по трудовым спорам. Важно, чтобы апелляция была подана не позднее, чем пройдут 90 дней с момента взыскания.

Помимо рядовых сотрудников, к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены лица, ответственные за ОТ на предприятии. Например, ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда в виде непроведения инструктажа по безопасности работы на конкретном станке, когда сотрудник приступил к работе и получил травму.

Сотрудник вправе отказаться от работы, если организация не соблюдает свою обязанность обеспечить безопасность на производстве, например, предоставить СИЗ. Наложить дисциплинарное взыскание в этом случае нельзя.

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

К этому типу ответственности могут быть привлечены все сотрудники организации, «от низов до верхов». Наказание накладывают, руководствуясь статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Принятие решения о наложении взыскания – в компетенции сотрудников ГИТ или руководителей органов Госнадзора (пожарного, например). Если составляется дело об административном нарушении, оно рассматривается в суде.

Какие возможны нарушения?

Нарушение требований федеральных законов и других нормативных актов РФ.

За это накладывается штраф либо выносится предупреждение по тяжести нарушения.

Если штраф накладывается на конкретного сотрудника, его размер составляет от 2 000 до 5 000 р. Юрлица штрафуются в объеме от 50 000 до 80000 руб. Примерно такая же пропорция будет соблюдаться и по другим штрафам.

Нарушение при проведении либо непроведение СОУТ.

В этом случае за нарушение норм по охране труда должностные лица привлекаются к штрафу инспектором ГИТ на 5000-10000 руб., юрлицо – от 60000 до 80000 руб.

Например, СОУТ на предприятии была проведена с разрывом в несколько недель от даты предыдущей проверки. Это серьезное нарушение, и организация была оштрафована на 50 000 руб.

Нарушение в части допуска сотрудников (отсутствие инструктажей, медосмотров, проверки знания ОТ и т.п.).

Сотрудник, допустивший нарушение, заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб., организация – от 110 000 до 130 000 руб.

Суммы штрафа умножаются на количество выявленных сотрудников с нарушением допуска. Так, например, если 5 человек не прошли вовремя медосмотр, предприятие заплатит как минимум 550000 руб. и обязано будет в ближайшее время провести медосмотр.

Нарушение по наличию СИЗ.

Это нарушение считается очень серьезным и карается большими штрафами. Так, предприятие заплатит 130000-150000 руб. за каждого сотрудника без СИЗ, должностное лицо – от 20000 до 30000 руб.

Повторное административное правонарушение.

Штрафы за вторичное нарушение максимально увеличены и составляют от 30000 до 40 000 руб. для ответственного работника. Организация может быть наказана на сумму от 100000 до 200 000 руб. В некоторых случаях деятельность предприятия приостанавливается на срок до 90 дней.

Никакие взыскания не компенсируют последствия совершенных административных нарушений, тем не менее, требования законов должны быть исполнены после взысканий в полной мере.

Материальная ответственность за нарушение охраны труда

Материальная ответственность – это компенсация работником работодателю материального ущерба, причиненного в результате нарушения требований безопасности.

При этом речь идет не о компенсации возможной и недополученной прибыли, а именно ущерба, который реально причинен и доказан (238 ст. ТК). Если же работник сам получил какой-то ущерб в результате собственных действий, руководство может отказать в выплате.

Объем и график выплат определяет обычно работодатель. Исходя из статуса работника, трудового договора и истории их отношений, он может настоять на полной или частичной компенсации.

Сотрудник случайно пролил стакан чая на прибор. Поскольку прием пищи и напитков в рабочем помещении был строго запрещен, ему пришлось компенсировать предприятию стоимость ремонта прибора.

Для того чтобы работник понес материальную ответственность, необходимо:

• достижение им совершеннолетия;
• доказанность вредных действий, нарушающих требования ОТ или бездействия;
• подтвержденный материальный ущерб предприятия.

Гражданско-правовая

Гражданско-правовая ответственность наступает у работодателя перед сотрудниками, если он повинен в нарушении ОТ. В первую очередь к ней относятся возмещение вреда, неустойки, убытки, если кто-то пострадал. В 234 статье говорится, что руководство обязано возместить доходы работника, если по вине администрации было ограничено его право на труд.

Сотрудник получил травму из-за того, что его рабочее место не было оборудовано средствами защиты. Ему должен быть выплачен и утраченный заработок, и подтвержденные расходы на медицинскую реабилитацию.

Ответственность работника за нарушение требований охраны труда

Итак, рассмотрев все виды ответственности, наступающей при нарушении ОТ, подытожим.

Сотрудник может быть привлечен к материальной или дисциплинарной ответственности в случае, если он нарушает или не выполняет требования законодательства и работодателя.

Также подлежат наказанию действия, которые привели к ущербу организации.

Какие обязанности в части охраны труда есть у каждого сотрудника?

Ответственность должностных лиц за нарушение правил по охране труда

Руководящие и ответственные сотрудники имеют больше полномочий, но, соответственно, вырастают и их обязательства перед законом. Ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда регламентируются в трудовых договорах, прописана в кодексах. И наказание, зачастую, очень серьезно, вплоть до лишения свободы.

Все вышерассмотренные типы ответственности относятся в первую очередь к должностным лицам.

Если при рассмотрении конкретной ситуации будут выявлены признаки административного или уголовного правонарушения, наказание будет соответствовать Кодексу об административных правонарушениях или Уголовному кодексу.